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奉新县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法

发布时间:2018-05-25来源:

200731日奉新县第十四届人大常委会第一次会议通过。20171   20日奉新县第十六届人大常委会第三次会议第一次修订)

 

第一章 总 则

 

第一条 为保障县人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的代表建议、批评和意见包括:

(一)代表在县人民代表大会会议期间,书面向县人民代表大会提出的建议、批评和意见;

(二)县人民代表大会主席团决定改作建议、批评和意见的代表议案;

(三)闭会期间代表向常委会书面提出的建议、批评和意见;

(四)常委会组织走访代表时收集的代表建议、批评和意见。

第三条  代表就本行政区域各方面工作提出建议、批评和意见,是法律赋予代表的权利,是代表人民参与管理地方国家事务,监督地方国家机关工作的重要形式。

第四条  代表在县人民代表大会会议期间和闭会期间向县人大及其常委会、县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院提出各方面工作的建议、批评和意见,是执行代表职务。

第五条  本行政区域的国家机关、组织必须尊重代表的权利,依法认真办理代表建议、批评和意见,并负责答复。

第六条 常委会和各乡、镇人民代表大会及场(管委会、办事处)人大工作委员会应当加强组织和协调工作,为代表提出建议、批评和意见提供必要的条件,搞好服务。

 

第二章 代表建议、批评和意见的基本要求

 

第七条 代表应当围绕全县改革发展稳定的大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对县人大及其常委会、县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

第八条 下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:

() 涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;

() 代转人民群众来信的;

() 属于学术探讨、产品推介的;

() 没有实际内容的;

() 其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

第九条 代表的建议、批评和意见应当坚持实事求是原则,事由明确,内容具体,简明扼要。

第十条  代表提出涉及检举、申诉或者控告等内容的建议、批评和意见时,应当提供具体的事实依据。

第十一条  代表建议、批评和意见应当一事一案,并由代表亲笔签名。

 

第三章 代表建议、批评和意见的提出

 

第十二条 代表可以单独书面提出,也可以和其他代表联名书面提出,还可以以代表团的名义书面提出对本行政区域内各方面工作的建议、批评和意见。

第十三条  代表应当通过视察、专题调研和代表工作站活动等,深入实际,深入群众,了解本行政区域内的重要情况和问题,了解人民群众的意见和要求,在此基础上,认真提出建议、批评和意见。

第十四条 代表在会议期间提出的建议、批评和意见,由大会秘书处受理。代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,由常委会选举任免联络工作委员会受理。

 

第四章  代表建议、批评和意见的交办

 

第十五条  县人民代表大会会议期间,大会秘书处收集并提出拟办意见的代表建议、批评和意见,由常委会选举任免联络工作委员会进行整理和归类,在大会结束后的15日内转交县人民政府办公室。

县人民政府办公室接到代表建议、批评和意见,要及时确定承办单位,并在15日内召开会议进行交办。交办会必须由承办单位主要负责人参加。

第十六条  县人民代表大会闭会期间,代表个别提出的建议、批评和意见,由常委会选举任免联络工作委员会负责收集和提出拟办意见,并在接到之日起7日内交有关国家机关、组织办理。交县人民政府所属部门研究办理的,应同时抄送县人民政府办公室。

第十七条  集中走访期间收集的代表建议、批评和意见,常委会选举任免联络工作委员会应当在走访结束后的15日内将建议、批评和意见交有关国家机关、组织研究处理。交由县人民政府所属部门研究办理的,应同时抄送县人民政府办公室。

第十八条  代表对县人大及其常委会提出的各方面工作的建议、批评和意见,由常委会选举任免联络工作委员会交有关专门委员会和工作委员会研究办理并负责答复。

第十九条  代表对县人民政府及其部门的建议、批评和意见,由常委会选举任免联络工作委员会和县人民政府办公室共同交办,具体协调工作由县人民政府办公室负责。

第二十条  代表对乡镇工作的建议、批评和意见,由常委会选举任免联络工作委员会委托有关乡镇的人民代表大会交有关机关、组织研究办理并负责答复。

第二十一条  代表对县人民法院、县人民检察院的建议、批评和意见,由常委会选举任免联络工作委员会交县人民法院、县人民检察院研究办理并负责答复。

第二十二条 代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的,由相关单位会同办理。对会同办理的代表建议、批评和意见,交办时应当确定主办单位和协办单位,由主办单位会同协办单位共同研究办理。

第二十三条 承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究。对不属于本单位职责范围内的建议、批评和意见,应当在收到之日起10日内,向交办机关书面说明情况,并申请退回交办机关,不得延误和自行转办。交办机关同意并收到退回的建议、批评和意见后,应在10日内重新确定承办单位并交办。

 

第五章 代表建议、批评和意见的承办

 

第二十四条 承办单位应当建立和健全代表建议、批评和意见办理制度,实行主管领导和具体承办人员分级负责制,严格办理程序,努力提高办理工作的效率和水平。

第二十五条 承办单位对代表的建议、批评和意见应进行分析,拟定办理方案。对代表建议、批评和意见中提出的主要问题或者同类问题,应统一研究办理措施。

第二十六条 承办单位研究办理代表建议、批评和意见过程中,应当主动与提出相关建议、批评和意见的代表沟通、联系,充分听取意见。

代表建议、批评和意见涉及国家秘密的,承办单位应当做好保密工作。

第二十七条 由两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见,主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当积极配合。协办单位应当在收到建议、批评和意见之日起1个月内将办理意见书面告知主办单位,由主办单位进行统一答复。主办单位进行答复时,应当向提建议、批评和意见的代表说明相关协办单位的办理意见。需要两个以上单位分别办理的,各有关承办单位应当依照各自的职责办理,并分别答复相关的代表。县人民政府有关部门因意见不一致,需要县人民政府或上级人民政府所属部门进行综合协调的,县人民政府办公室应当进行协调。

第二十八条 承办单位应当根据以下情况,书面答复代表或向其详实说明情况:

()能够解决的问题,应当尽快解决并明确答复代表;

()应该解决但一时难以落实解决措施的问题,应当先向代表如实说明情况,明确处理时限,在妥善解决后再进行答复;

()确实不能解决的问题,应当充分说明原因。

第二十九条 会议期间代表提出的建议、批评和意见,承办单位应当在接到之日起3个月内予以答复;情况复杂的,经常委会选举任免联络工作委员会同意,最迟不超过6个月予以答复。

闭会期间代表提出的建议、批评和意见,承办单位应当在接到之日起2个月内予以答复;情况复杂的,经常委会选举任免联络工作委员会同意,最迟不超过3个月予以答复完毕。

提出建议、批评和意见的代表可以通过常委会选举任免联络工作委员会向承办单位了解有关建议、批评和意见的处理情况。

代表书面要求撤回本人提出的建议、批评和意见的,承办单位对该建议、批评和意见的处理工作即行终止。

第三十条 对代表建议、批评和意见的答复,承办人应当报请本单位分管领导审定后,由本单位负责人签发,并按照统一格式,以公文形式答复代表,同时抄送常委会选举任免联络工作委员会备案。

代表联名提出的建议、批评和意见,应当分别答复每位代表。

第三十一条 承办单位书面答复时,应当附寄处理意见征询意见表。代表收到答复后,填写处理意见征询意见表,并尽快将其寄送承办单位和常委会选举任免联络工作委员会。

代表对所提建议、批评和意见的处理答复不满意的,可以提出意见,由常委会选举任免联络工作委员会交有关机关、组织或者其上级机关再作研究处理,并在2个月内再次书面答复。

 

第六章 代表建议、批评和意见处理的检查督促

 

第三十二条 常委会对代表建议、批评和意见的办理工作实施监督。监督的具体工作由常委会选举任免联络工作委员会负责。

第三十三条  常委会选举任免联络工作委员会对代表建议、批评和意见的办理工作应当定期督促、检查,及时了解提建议、批评和意见的代表对办理工作的意见,并向有关机关和组织通报。

第三十四条 常委会应当组织相关的代表对建议、批评和意见的办理工作进行视察和检查。有下列情形之一的,由有关国家机关按以下规定分别进行处理:

(一)对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人,予以表彰。

(二)对推诿责任、拖延应付、不认真办理的单位,责令其限期改正,并通报批评;对该单位负责人和其他直接责任人员给予批评教育或者责令其作出书面检查;情节严重的,依法给予行政处分。

(三)对提出建议、批评和意见的代表进行刁难、威胁、打击报复的,对当事人进行批评教育,责令其改正,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院和常委会选举任免联络工作委员会应当将当年代表建议、批评和意见的办理情况向常委会报告,并印发下一次县人民代表大会会议。

第三十六条  本办法自通过之日起施行。






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